建設(shè)清廉企業(yè)是清廉荊門建設(shè)的重要內(nèi)容，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為高水平譜寫(xiě)建設(shè)清廉企業(yè)的荊門水務(wù)篇章，根據(jù)中共荊門市紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共荊門市委宣傳部、荊門市政府國(guó)資委黨委《荊門市工商聯(lián)關(guān)于推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委關(guān)于“清廉荊門”建設(shè)和市政府國(guó)資委關(guān)于“清廉企業(yè)”建設(shè)的一系列安排部署要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持清廉企業(yè)建設(shè)與深化企業(yè)改革同步對(duì)接、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，努力打造與黨的建設(shè)總體要求相適應(yīng)、與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應(yīng)的“清廉水務(wù)”。

（二）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十四五”末，集團(tuán)各級(jí)黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任意識(shí)更加自覺(jué)，清廉企業(yè)建設(shè)制度體系和工作機(jī)制更加完備，政治生態(tài)顯著優(yōu)化，清廉文化深入人心，企業(yè)運(yùn)行規(guī)范透明，黨員干部職工守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)顯著增強(qiáng)，普遍形成“以清為美、以廉為榮”的價(jià)值取向，清廉水務(wù)良好形象樹(shù)立。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保清廉企業(yè)建設(shè)工作取得成效，特成立集團(tuán)推進(jìn)“清廉水務(wù)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

第一組長(zhǎng)：陳永根

組 ???長(zhǎng)：王小鋒

副 組 長(zhǎng)：徐黎明、徐安祥、羅家發(fā)、馬兆芳、劉高軼、

彭　勇、何　華

成 ???員：雷漢衛(wèi)、張曉鳴、趙天貴、嚴(yán)　巖、劉昕平、彭學(xué)超、胡士榮、丁祥杰、周洪濤、刁麗娜、朱凌云、孟　文、黃　洋、劉　青、林文峰、陳　盛、程勁華、唐步青、王承程、李成虎、袁天軍、魯洪林、鄧澤祥、王強(qiáng)華、蔣　波、李俊杰、李　興

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)部，雷漢衛(wèi)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)集團(tuán)清廉企業(yè)建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，通報(bào)工作情況。

三、主要任務(wù)

（一）深化全面從嚴(yán)治黨，著力打造“清廉水務(wù)”品牌

1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，全面完成集團(tuán)獨(dú)立法人單位“黨建入章”工作。修訂完善黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，從組織上制度上機(jī)制上確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在企業(yè)不折不扣落實(shí)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐黎明，責(zé)任部門：辦公室，責(zé)任單位：相關(guān)支部、各獨(dú)立法人單位）

2.完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全成熟定型的現(xiàn)代企業(yè)制度，更好將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。厘清黨組織與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的職責(zé)邊界，制定各個(gè)治理主體議事規(guī)則，落實(shí)黨組織前置研究討論、規(guī)范董事會(huì)權(quán)利，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)、提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐黎明，責(zé)任部門：辦公室，責(zé)任單位：各獨(dú)立法人單位）

3.構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌，紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制、全面風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和法人治理監(jiān)督有機(jī)融合。建立健全企業(yè)信息公開(kāi)制度體系和工作體制機(jī)制，依法確定主動(dòng)公開(kāi)的信息內(nèi)容，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)信息公開(kāi)工作，努力打造適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化發(fā)展需要的陽(yáng)光企業(yè)，自覺(jué)接受有關(guān)部門監(jiān)管及社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐黎明，責(zé)任部門：辦公室、監(jiān)察審計(jì)部、財(cái)務(wù)部，責(zé)任單位：各支部）

4.搭建在線監(jiān)管平臺(tái)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享中心建設(shè)，通過(guò)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)、營(yíng)業(yè)收費(fèi)和報(bào)裝系統(tǒng)、固定資產(chǎn)軟件等，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算、資金集中收付、水費(fèi)收取、用水報(bào)裝接入、固定資產(chǎn)二維碼貼標(biāo)等重要事項(xiàng)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王小鋒，責(zé)任部門：信息中心、財(cái)務(wù)部、投資發(fā)展部，責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

5.加強(qiáng)對(duì)“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的常態(tài)化監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，并通過(guò)調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問(wèn)題的及時(shí)予以誡勉。各支部要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合、正面典型教育和反面警示教育相結(jié)合，建立常態(tài)化宣傳教育機(jī)制，開(kāi)展廉潔文化示范點(diǎn)建設(shè)，豐富宣傳教育活動(dòng)載體。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐黎明，責(zé)任部門：監(jiān)察審計(jì)部、辦公室，責(zé)任單位：各支部）

6.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督和突出問(wèn)題的治理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資監(jiān)管規(guī)定，針對(duì)項(xiàng)目投資、物資采購(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善制度機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明的工作程序，建立全過(guò)程監(jiān)督體系，扎緊制度的籠子。要定期開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題專項(xiàng)抽查，及時(shí)督促企業(yè)停止或糾正違規(guī)操作，保障國(guó)有資產(chǎn)安全。緊盯腐敗易發(fā)領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)發(fā)展大局，堅(jiān)持“小切口”精準(zhǔn)施治。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐黎明，責(zé)任部門：相關(guān)部門，責(zé)任單位：各支部）

7.深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等方面的腐敗問(wèn)題，守護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)；堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)小貪小腐以及侵占群眾利益、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；堅(jiān)持“懲、治、防”相統(tǒng)一，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正四風(fēng)，對(duì)隱形變異的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)露頭就打，對(duì)形式主義、官僚主義堅(jiān)決予以糾正。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐黎明，責(zé)任部門：監(jiān)察審計(jì)部，責(zé)任單位：各支部）

8.注重企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論學(xué)習(xí)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思路和視野，強(qiáng)化程序意識(shí)和紀(jì)法觀念，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履職能力。嚴(yán)格紀(jì)律要求，加強(qiáng)教育管理，自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”，打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的良好形象。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐黎明，責(zé)任部門：監(jiān)察審計(jì)部，責(zé)任單位：各支部）

（二）構(gòu)建“親清”關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.弘揚(yáng)“店小二”精神。大力弘揚(yáng)服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，做到“十必須十不準(zhǔn)”，深入開(kāi)展情況調(diào)研，幫助企業(yè)解決用水難題。加強(qiáng)投訴服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，高效受理、辦理企業(yè)投訴服務(wù)事項(xiàng)。加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，及時(shí)查處各職能部門和黨員干部在涉企管理服務(wù)方面“吃拿卡要”、索賄受賄、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物等違紀(jì)違法行為和不作為、慢作為、亂作為的典型案件，持續(xù)優(yōu)化供水服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅家發(fā)，責(zé)任部門：客服中心、辦公室、監(jiān)察審計(jì)部，責(zé)任單位：各單位）

2.深化清廉企業(yè)文化建設(shè)。把企業(yè)文化、職業(yè)道德教育同廉潔文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)為主要內(nèi)容，積極構(gòu)建具有水務(wù)行業(yè)特點(diǎn)的廉潔文化。以倡議書(shū)、集體簽名等多種形式，集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建清廉企業(yè)的倡議活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工做到守法誠(chéng)信清正廉潔，推動(dòng)廉潔從業(yè)理念在集團(tuán)內(nèi)部形成普遍認(rèn)同。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐黎明，責(zé)任部門：人力資源部，責(zé)任單位：各單位）

3.推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。抓好先進(jìn)典型示范宣傳和違紀(jì)案件警示教育。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，爭(zhēng)做依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、重合同守信用、遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的表率，守住不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不逃廢債的底線。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬兆芳，責(zé)任部門：辦公室，責(zé)任單位：各獨(dú)立法人單位）

三、實(shí)施步驟

（一）制定工作方案階段（2021年11月至12月）。各獨(dú)立法人單位按照本實(shí)施方案要求，緊密結(jié)合自身工作職責(zé)職能，成立工作專班，認(rèn)真研究制定符合本企業(yè)實(shí)際的工作方案，建立工作清單，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，切實(shí)解決服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展中的突出問(wèn)題，鼓勵(lì)大膽探索創(chuàng)新，確保思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。

（二）全面推動(dòng)階段（2022年1月至12月）。全面推動(dòng)清廉企業(yè)建設(shè)工作，對(duì)照本實(shí)施方案抓好工作落實(shí)，并做好問(wèn)題的全面排查，在排查過(guò)程中要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對(duì)存在的問(wèn)題要深入分析原因，找準(zhǔn)病灶、靶向治療、抓源治本，建章立制、檢查督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)。各企業(yè)將全面推動(dòng)情況特別是排查情況報(bào)集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)部。

（三）深化鞏固階段（2022年7月起持續(xù)推進(jìn)）。2022年7月至2024年12月，重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化清廉水務(wù)建設(shè)的效果。一是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。定期對(duì)清廉水務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，每年對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)抽查，推動(dòng)制度有效落實(shí)。二是開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研。深入基層一線，適時(shí)對(duì)清廉水務(wù)建設(shè)情況開(kāi)展專題調(diào)研，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)深化清廉水務(wù)建設(shè)的成果。三是開(kāi)展專項(xiàng)整治。在企業(yè)全面排查的基礎(chǔ)上，針對(duì)重大問(wèn)題、突出問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)責(zé)任。2025年上半年，各支部對(duì)清廉水務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行階段性總結(jié)，于6月底前將總結(jié)報(bào)集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)部。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。各支部要切實(shí)履行主體責(zé)任，把清廉企業(yè)建設(shè)融入“十四五”規(guī)劃，與企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作通盤考慮，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要強(qiáng)化黨支部主體責(zé)任、黨支部書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、支委成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”的責(zé)任機(jī)制，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要通過(guò)多種方式總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)，跟進(jìn)清廉水務(wù)建設(shè)推進(jìn)情況，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，掌握工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)工作落地落實(shí)。紀(jì)委巡察小組要強(qiáng)化清廉企業(yè)建設(shè)情況的政治巡察和日常監(jiān)督，不定期開(kāi)展清廉企業(yè)建設(shè)的檢查督辦和巡察督查。每年初制定清廉企業(yè)建設(shè)的年度工作計(jì)劃，年底將清廉企業(yè)建設(shè)情況作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，突出考核重點(diǎn)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，以制度固化清廉企業(yè)建設(shè)成果。對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)清廉企業(yè)建設(shè)的廣泛宣傳，充分利用荊門水務(wù)公眾號(hào)、網(wǎng)站、電子屏、櫥窗等傳統(tǒng)媒體與新興媒介，增進(jìn)企業(yè)廣大黨員干部、職工群眾和社會(huì)各界對(duì)“清廉水務(wù)”建設(shè)的認(rèn)同與支持；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的作用，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造有利于清廉企業(yè)建設(shè)的良好氛圍；積極推進(jìn)清廉文化“進(jìn)廠站、進(jìn)班組、進(jìn)工地、進(jìn)崗位”，開(kāi)展清廉文明廠站、清廉窗口、清廉工地、清廉班組示范點(diǎn)建設(shè)；深入拓展清廉企業(yè)建設(shè)成果，著力打造有影響、有實(shí)效的“清廉水務(wù)”品牌，形成全面深入推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)的良好局面。

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